化工園區(qū)：規範發展，走高質(zhì)量轉型之路

      2019年，是(shi)建國70周年，也是實(shí)現“十三五”目标的(de)關鍵之年。今年，宏(hóng)觀經濟複雜嚴峻(jun)，行業發展面臨世(shì)界經濟增速放緩(huan)甚至可能出現衰(shuāi)退、原油價格大幅(fu)波動、中美貿易摩(mo)擦加劇、終端市場(chang)需求變化四大不(bú)确定因素。同時，江(jiāng)蘇響水“3·21”事故後，石(shi)油和化工行業生(sheng)存、輿論氛圍進一(yi)步變差。在這樣的(de)背景下，被賦予“行(hang)業轉型升級、高質(zhì)量發展載體”使命(mìng)的化工園區，又面(mian)臨着怎樣的機遇(yù)和挑戰?
　　5月23~24日，2019中國(guó)化工園區與産業(yè)發展論壇将在廣(guang)東惠州舉行，在這(zhe)一年一度的盛會(huì)上，國内大型石化(huà)園區将悉數亮相(xiàng)。在會議召開前夕(xī)，記者采訪了中國(guo)石油和化學工業(yè)聯合會化工園區(qu)工作委員會秘書(shu)長楊挺。
　　記者：“3·21”事故(gu)後，石油和化工行(hang)業生存輿論氛圍(wéi)進一步變差。甚至(zhì)有反對化工産業(yè)園區化發展的聲(sheng)音出現，在這樣的(de)情況下，化工園區(qū)發展是否面臨挑(tiāo)戰?
　　楊挺：目前，我國(guo)共有重點化工園(yuan)區676家，總産值約占(zhàn)我國石油和化學(xue)工業總産值的60%，化(huà)工園區已經真正(zhèng)成爲我國石化産(chǎn)業發展的“主戰場(chǎng)”。 可以說，行業的轉(zhuǎn)型升級、高質量發(fā)展，都需要依托化(hua)工園區這個載體(tǐ)，因此這個載體自(zì)身的提質增效、綠(lǜ)色發展至關重要(yào)，這不僅是園區的(de)發展方向，也是全(quan)國化工園區正在(zài)做的事情。
　　經過前(qian)幾年的快速發展(zhan)，化工園區的變化(huà)喜人，但不可否認(rèn)，這麽多家化工園(yuán)區，發展質量參差(chà)不齊。化工園區要(yào)求的是原料産品(pin)項目、公用工程物(wù)流、環境保護生态(tai)、安全消防應急、智(zhì)能智慧數據、管理(lǐ)服務科創“六個一(yī)體化”發展，旨在提(ti)高企業生産效率(lǜ)，降低成本，形成循(xún)環經濟，并不是簡(jiǎn)單的産業聚集。它(ta)對管理者提出了(le)比單一化工企業(ye)更高的要求，是不(bú)是有好的規劃、合(he)理的布局、強有力(lì)的風險管控手段(duàn)等，都是園區管理(lǐ)者的必修課。目前(qián)來看，國内的部分(fèn)化工園區在不具(ju)備風險管控能力(li)的情況下倉促發(fa)展，造成了不少安(an)全、環保隐患。因此(ci)，我們多次在各種(zhǒng)場合提倡、強調園(yuán)區發展的基礎就(jiù)是規範發展，對園(yuán)區進行整頓，重新(xīn)規劃和認定等工(gōng)作是必要的，也是(shì)目前很多地方正(zheng)在做的。
　　以石化大(dà)省山東爲例，全省(sheng)園區數量多，布局(ju)分散。山東根據高(gao)質量發展的要求(qiú)對園區重新進行(hang)了認定，化工園區(qu)的數量從最初的(de)299家、199家壓縮到最終(zhong)的89家，做法值得肯(kěn)定。特别值得一提(tí)的是，山東省在化(huà)工園區認定方面(miàn)，出台了一套較爲(wèi)科學和規範的認(ren)定标準，對化工園(yuan)區分類、分項打分(fèn)。山東省也在12月8日(ri)公示了最後一批(pi)拟認定的化工園(yuán)區名單，認定工作(zuò)接近尾聲，給全國(guo)提供了很好的園(yuan)區認定經驗。
　　記者(zhe)：山東省的經驗值(zhi)得複制，但一些已(yi)經認定的園區被(bèi)環保督察點名批(pī)評。您如何看待園(yuán)區的規範發展?
　　楊(yang)挺：山東省化工園(yuan)區的認定工作還(hai)是比較系統周密(mi)的，雖然在環保督(du)察中發現了一些(xie)問題，但瑕不掩瑜(yú)，這套認定體系仍(réng)然值得借鑒。我們(men)一向主張，将化工(gōng)園區的認定權放(fang)在省裏，而不要下(xia)放至市縣區一級(jí)，同時認定要委托(tuō)專業的第三方機(jī)構，由多部門會簽(qian)決定，實現認定過(guo)程的有序合理，這(zhè)樣更有利于園區(qū)的長遠發展。
　　關于(yu)化工園區的規範(fàn)發展，工信部早在(zài)2016年就已經發布了(le)《關于促進化工園(yuan)區規範發展指導(dǎo)意見》，要求化工園(yuan)區科學規劃布局(jú)、加強項目管理、嚴(yán)格安全管理、強化(hua)綠色發展、推進兩(liang)化深度融合、完善(shàn)配套服務、加強組(zǔ)織管理。在今後一(yi)段時期裏，随着危(wei)化品生産企業搬(bān)遷入園腳步加快(kuai)等，化工園區将面(miàn)臨新一輪的優勝(sheng)劣汰，特别是“3·21”事故(gu)後，各地加強了對(dui)化工園區的檢查(cha)、監控，但“強者恒強(qiang)”，壓力也是一種動(dòng)力，好的園區不怕(pa)查，同時這樣的監(jian)管強度也加速了(le)化工園區的改造(zao)和規範化進程。
　　我(wǒ)國化工園區發展(zhǎn)的“十三五”目标是(shi)，培育一批世界級(jí)化工園區，使化工(gōng)園區成爲行業加(jiā)快向全球價值鏈(liàn)中高端邁進的重(zhong)要載體。目前有一(yī)批水平較高的化(huà)工園區已經具備(bei)了向世界級發展(zhǎn)的基礎和能力，其(qi)智慧化、綠色化水(shuǐ)平都較高。可以預(yu)見，随着政策壓力(li)的加大，在未來的(de)幾年裏，化工園區(qu)的整合、淘汰速度(du)将加快，屆時園區(qu)的差距将逐步縮(suo)小，全國園區的規(guī)範化發展水平将(jiāng)邁上一個新台階(jie)。
　　記者：化工園區的(de)規範發展需要一(yi)系列标準來推進(jìn)，目前标準制訂的(de)進展如何?
　　楊挺：化(hua)工園區是一個科(kē)學、系統的生産體(ti)系，其規範發展離(li)不開完整的标準(zhun)支撐體系。這一塊(kuai)工作目前來看确(que)實存在不足，化工(gong)園區的體系性标(biāo)準還是空白。爲了(le)推進化工園區的(de)規範化發展，目前(qián)由我們園區委牽(qian)頭制訂的推薦性(xing)标準《化工園區開(kai)發和建設導則》正(zheng)在加緊制訂中，計(ji)劃在今年年底提(tí)出一個可供評審(shěn)的草案。
　　《導則》将會(hui)從規劃布局、土地(dì)規劃、産業規劃、物(wù)流運輸、循環化、安(ān)全管理、危化品運(yun)輸和封閉管理、消(xiāo)防應急救援、生态(tài)環境保護、基礎設(she)施配套、公用工程(cheng)配套、公共管廊、信(xin)息化和智慧化園(yuan)公共服務等17個方(fang)面來進行編寫。同(tong)時，我們還在加快(kuài)推進《智慧化工園(yuan)區建設導則》，爲通(tōng)過智慧化提升園(yuan)區安全、環保管控(kòng)水平提供必要的(de)建設依據。
　　記者：園(yuán)區的綠色化、智能(néng)化一直是熱點，目(mù)前我國化工園區(qū)是否可以借勢實(shi)現高質量發展?
　　楊(yang)挺：就像化工園區(qu)發展不均衡一樣(yang)，我國的化工園區(qu)綠色化、智慧化發(fa)展水平差距也比(bi)較大，各園區對綠(lǜ)色化、智慧化的理(lǐ)解水平不盡相同(tong)。化工産業是資金(jin)、技術密集型行業(ye)，自動化水平非常(cháng)高，是“兩化融合”水(shuǐ)平最高的工業行(háng)業，化工園區更是(shì)最适合發展循環(huán)經濟的工業平台(tái)，因此化工園區綠(lǜ)色化、智慧化是大(da)勢所趨，也是化工(gong)園區高質量發展(zhǎn)的必由之路。
　　綠色(se)化方面，化工園區(qu)可以從源頭減排(pai)開始，構築園區企(qi)業之間的循環路(lu)線，從源頭上減少(shao)“三廢”産生量，實現(xian)資源、效益、效率最(zuì)大化。目前我們正(zheng)在加快推進化工(gōng)園區循環化改造(zào)，提升園區綠色發(fa)展水平，創建一批(pī)綠色發展示範園(yuan)區。
　　智能化方面，安(ān)全、環保是重點也(ye)是智慧化工園區(qu)初期的必備條件(jiàn)。通過建立智能化(hua)系統，在加強對安(ān)全環保風險管控(kong)的同時，通過雲計(ji)算、大數據等處理(li)手段，實現風險預(yu)研預判，将危險消(xiao)除在萌芽狀态，實(shí)現園區的本質安(an)全。目前，在工信部(bu)的牽頭下，行業正(zhèng)在推進“中國智慧(hui)化工園區試點示(shi)範單位”建設，在即(ji)将召開的園區大(dà)會上，新一批的示(shi)範園區即将誕生(sheng)。
　　綠色化、智能化是(shì)化工園區高質量(liang)發展的必由之路(lu)。就像聯合會李壽(shou)生會長所講， 2019年我(wo)們行業工作的總(zǒng)體思路是：逆勢而(ér)上，主動作爲，全面(mian)發力，變危爲機。我(wo)們可以化壓力爲(wei)動力，以規範發展(zhan)爲基礎和前提，在(zai)2019年開創化工園區(qū)高質量發展的新(xin)成績。
 
 
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